土壤污染防治法执法检查曝出哪些“土”问题

新华社北京10月17日

17日上午,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议召开联席会议,对《土壤污染防治法》执法检查报告进行审查 ,并进行专门查询。

在执法检查中发现了哪些“土壤”问题?下一步如何预防和控制土壤污染,使人们可以“安心食用和生活”?有关部门负责人对未来的土壤污染防治工作进行了分析。

土壤健康与食品安全直接相关 。执法检查报告显示,我国已经完成了对农业用地土壤污染状况的详细调查 ,化肥,农药的使用量连续四年出现负增长 ,畜禽粪便综合利用率达到75%。

但是 ,执法检查还发现,当地一些农用土地分类管理制度不到位,农用地安全利用措施没有得到充分实施 ,农用土地的严格控制没有得到严格监督 ,部分地区禁止生产。仍在种植农作物 。

农业和农村事务部部长韩长富说,总体而言,我国受污染的耕地所占比例相对较低,污染程度主要为轻度到中度 。大多数污染的耕地可以通过农艺控制和其他措施安全地使用。从空间分布的角度来看,污染严重的地区主要集中在西南和华南的一小部分,表现出相对集中的地区和其他地区的零星分布的特征。

他介绍说,有关部门正在促进污染耕地的分类利用和管理,将未被污染的优先保护性耕地纳入永久性基本农田 ,严格保护 ,并采取具体措施 ,提高耕种质量。土地;水肥调节和土壤调节的方法确保所生产的农产品符合国家标准并可以放心食用;调整种植结构严重污染,严格控制的耕地 ,并取消大米,小麦等口粮的种植  。退耕还林还草 。

目前  ,已有24个省完成了分类任务 ,预计到今年年底所有地区将全部完成 。

韩长富说,下一步,农业和农村事务部将在四个领域作出努力 ,促进防治农田污染。一是加强预防控制责任的落实,通过专项检查,年度评估,第三方评估 ,通知和采访等方式,促进各地工作进度加快,确保各项控制措施落到实处。现场和地面。

二是加强控制措施的执行 。重点抓好重点农作物和重点地区 ,加强技术指导和培训,提高防治措施到位率,划定特定农产品严格控制区,引导污染严重的农田退出食用农产品生产  ,改种牧场,棉花,桑树,花朵和幼苗要根据当地情况而定 。

三是加强技术支持服务。第四是加强制度机制建设,促进绿色生态农业补贴制度建设 ,加快化肥定额制度,使用和使用全程监督等配套制度建设。农业薄膜的回收 。

制定建设用地土壤污染风险管理和恢复目录是确保人民“安心生活”的重要法律体系 。执法检查发现,个别公司渴望开发和利用不符合土壤污染风险控制和恢复要求的建设用地。

自然资源部长卢浩说 ,自然资源来源部与生态与环境部合作 ,初步制定了受污染土地的清单 。法律明确列入污染清单的土地,不得作为住房,公共管理和公共服务用地 ,不符合规定的,禁止建设。同时 ,要求在所有地区的国家土地和空间规划中执行土壤污染防治要求 。

他指出,受污染的建设用地数量,监控和清单更新的及时性仍然存在一些问题 。

陆浩说,有必要实施土壤污染风险控制和恢复目录系统 ,及时,完整地更新调查结果,并确保目录中应包括的所有内容 。同时,有必要充分利用全国农业用地土壤污染状况的详细调查结果 ,重点企业及其尾矿池的污染状况进行调查。

他说,有必要将当前可疑受污染土地和最后列出的受污染土地的矢量坐标叠加在“地图”上,以为将来的审批工作服务  。此外 ,有必要与有关部门合作 ,继续加强监督,完善机制,结合使用控制过程,在规划,土地使用批准,转换,土地供应等各个环节落实清单要求。

虽然法律已经建立了“谁污染谁修复”的关系,但由于土壤污染的滞后性,当发现污染时,污染企业可能已经搬迁或关闭,难以追究责任,或者企业没有资金来修复它 。,经常形成“企业污染与政府支付”的恶性循环。

生态与环境部部长黄润秋说:“为土壤污染风险高的行业和企业建立保险制度非常重要  。”

他还说,建立强制责任保险制度是一项体制创新 ,仍然很困难。从2015年开始,一些地方开始为重金属,石化产品和危险废物处置等高风险行业提供企业环境污染责任保险  。

他介绍说 ,2019年  ,环境污染责任保险投保企业有1.6万家 ,赔偿总额531亿元,保费收入4.25亿元。“可以看出,在具有高环境风险的污染补偿领域,该公司的补偿能力已扩大了100倍以上,而且该系统仍然非常有用。”

此外,黄润秋指出,鼓励社会力量通过市场机制参与土地复垦是解决土壤污染资金不足的重要途径。目前 ,湖南 ,吉林等地及有关部门已进行了有益的探索。